松江市議会 2021-12-21 12月21日－05号
なお、住民の関心の強い避難計画に対しては、再稼働後も早急かつ継続的に計画を進化させ、具体的に命を守るための避難道路等のインフラ整備を進めること、また避難行動の実効性を高めるために高齢者、障がい者等が一時的に避難する放射線防護施設の整備を進めること、またこの圏域に住む要配慮者及び個々の生活を支える福祉・医療従事者の要望を調査し、一時的に避難する放射線防護施設の拡充を図ることを求め、討論を終わります。
なお、住民の関心の強い避難計画に対しては、再稼働後も早急かつ継続的に計画を進化させ、具体的に命を守るための避難道路等のインフラ整備を進めること、また避難行動の実効性を高めるために高齢者、障がい者等が一時的に避難する放射線防護施設の整備を進めること、またこの圏域に住む要配慮者及び個々の生活を支える福祉・医療従事者の要望を調査し、一時的に避難する放射線防護施設の拡充を図ることを求め、討論を終わります。
しかし、避難道路に至るまでの数々の狭い道路や小さな橋があちこち通行不能となった場合、計画どおりに啓開作業が進んでいくとは思えません。松江市における近年の豪雪の際の除雪作業でさえも、人手や作業車両の不足により作業が手間取ったことは記憶に新しいところです。 その上、県の原子力安全顧問会議では、地震の際、松江市近辺で一番考えなければならないこととして、液状化の問題が指摘されています。
４点目、島根町、美保関町の生活基幹道路で原発避難道路の県道松江鹿島美保関線、観音崎トンネル付近、また千酌から野波に抜ける市道、そして林道の馬見谷線が、のり面の土砂崩れによって通行止めとなりました。周辺地区の笠浦とか千酌地区は、一時的に孤立状態に陥りました。同じような事態が度々起こることが予想されます。 そこで、伺います。
その説明は途中から出ておりましたが、これ１２０万円を上限としておられて、建物につきましては２分の１以上が住宅でなければならないという要件があったり、それから道路のところに面している、それからあとは通学路、それから避難道路に面す、そういった要件があります。
鹿島、島根はこういった事業でしっかりとやってこられましたが、旧市内のＥＰＺ圏域、特に古江のほうですが、私も見に行きましたが、避難道路とは思えないような道路になっているのが現状でございます。こういった避難道路の確保や、それぞれの地域の地域振興に取り組むべきと考えます。
特に大規模な自然災害、あるいは原子力発電所立地につきましての二次災害に備えまして、これまでも古浦西長江線等々の避難道路の整備、それから橋梁の点検・修繕、耐震化等につきまして国の防災・減災、国土強靱化のための３か年緊急対策に合わせまして、整備計画を前倒しすると、早期整備に努めてまいったところでございます。
◎都市整備部長（安達良三） 北道路の防災道路としての役割というところだと思いますけれども、松江北道路は松江市の外環道路の一部として松江だんだん道路を経由して山陰道へ直結することによりまして、災害や緊急時の避難道路としての役割も期待されていることから、市としても万が一の原発災害に対しても効果を発揮するものと考えているところでございます。以上でございます。 ○議長（森脇幸好） 三島議員。
数年前に半島振興法が改正延長され、ソフト事業を初め境港出雲道路のような市と市をまたぐような道路は、災害避難道路としても使えるなど、有利な起債や補助金が受けられると県が示していたと思います。また、原発特措法が延長されれば、原発認定道路としてだんだん道路、大手前道路、北道路などのように国の補助、有利な起債が受けられれば、ほとんど県の手出しがなく、県財政への負担も少なくなります。
そして３点目は、通学路、生活道路、避難道路沿いのブロック塀についてです。 去る７月12日に当市議団としてブロック塀の安全対策を求める６項目の申し入れを行いました。
また今後、新庁舎建設は基本設計、実施設計の段階に入り、平成32年度に工事着手で、120億円の事業費とされておりますが、このほかにも急ぐ事業として、小中学校全校のエアコン整備や、まがたま学園の建設、緊急避難道路である古浦西長江線の整備など、多々あります。財源は限られていると思いますけれども、投資すべき事業にはきちんと財源手当てをして、市民の安心・安全を確保していただきたいと思います。
伯太町に住んでおられる市民の方々はもちろん、中山間地域全体の物流の円滑、活性化、万が一の原子力災害発生時の予備的な避難道路として早期改良の促進を願うものですが、現在の進捗状況と今後の改良工事の見通しについて伺います。 ２つ目です。安来インター線の早期完工と周辺道路整備についてです。
前回の議会で、我が党の吉儀議員が、原発からの避難道路である松江市内の緊急輸送道路上において耐震対策が必要な橋梁という表現で質問をして、お答えをいただきました。重なる内容ではありますが、少し表現を変えてお聞きいたします。 まず、市内の橋の管理者別耐震補強状況、特に大橋川にかかる６橋の状況及び松江市消防本部周辺の橋の状況を伺います。 ○議長（森脇勇人） 安達都市整備部長。
次に、避難道路については、市道古浦西長江線の整備や主要市道にかかる橋梁の耐震化工事を実施するなど、災害に強い道路づくりに取り組んでいます。特に島根原子力発電所から５キロ、ＰＡＺ圏内にある通学通勤路、地域の生活道路などは、年に定期的に巡回活動を行い、地域の要望を含めた点検・修繕を計画的に実施、より安心・安全確保を図るようお願いいたします。御見解をお伺いいたします。
１１月県議会で、我が党の尾村県議は原発の避難計画にかかわって避難道路の危険箇所について質問をいたしました。それによると、原発から３０キロ圏内の自治体の緊急輸送道路上における耐震対策が必要な橋が７１橋梁、また落石等通行危険箇所の整備率が３５％、土砂災害対策箇所の整備率は１８％と指摘しました。原発事故は福島原発事故のように複合災害が想定されます。
避難道路として整備された事業ではありますが、新鮮な日本海の魚を買う、食べる、見る、学ぶ、遊ぶ、そうした場所として恵曇港を開発すれば、地域資源を活用しながら、鹿島町のみならず島根半島地域の活性化につながります。 その上、松江の海と食の観光地、また出雲空港からのアクセスにより、松江観光の北の玄関口にもなり得る場所であると考えます。
原発からの避難道路である松江市内の緊急輸送道路上において耐震対策が必要な橋梁の数は幾らあり、そのうち耐震対策が終了している橋梁数、終了していない橋梁数を伺います。 また、緊急輸送道路に限定することなく、市全体として落石など通行危険箇所の整備率、土砂災害要対策箇所整備率は幾らでしょうか伺います。 ○副議長（吉金隆） 安達都市整備部長。
地域からは、避難道路として道路拡幅とか道路舗装の修繕や改良、災害時の避難所の整備などが要望されております。 もちろん、市としては地域の要望を実現するよう防衛省に対して強く訴えることは必要でありますけれども、もっと根本の部分についても国に強く働きかけるべきではないでしょうか。
当時は５メートル道路でもよかったんですが、国屋団地ができて、あんなにいっぱい団地ができて家が建てば、当然６メートル道路が避難道路として必要になってきますが、今ではあれだけの規模に対応できるような道路だと私は思っておりません。
原発の安全対策についても、原子力発電所の事故に備えて広域避難計画を策定するとともに、原子力防災訓練の実施や避難道路となる重要路線の整備など、市民の皆様の安全確保に対応してまいりました。 この４年間、私は市民の皆様との対話を大切にし、共創の姿勢のもとでこうした課題の解決に全力で取り組んでまいりました。
私どももこれまで言われてきております８の字ルート、それから今中海・宍道湖・大山圏域のいろいろな発展、あるいは防災避難道路といういろいろな利点がございますので、一日も早くこうした道路につきまして完成をしていただきたいということを従来から県のほうに申し出をしてきております。